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住建部部门
八部委工程担保制度深化：保函替代保证金全面推开
2026年（深化落地）
推行投标/履约/工程质量/农民工工资支付四类保函替代保证金，电子保函、差别化信用管理写入制度。
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政策与监管
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重庆市财政局
重庆规范政府采购保函：电子保函须带核验二维码+登记备案
2026年6月23日
6月23日生效，电子保函须标核验渠道并配专属二维码，机构须线上登记备案，废止2023年旧规。
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上海市人社局等六部门
上海修订农民工工资保证金办法：保函替代现金、有效期顺延1年
2026年1月12日
工资保证金可用银行保函/保证保险替代；保函有效期须覆盖施工全周期并顺延1年，2026年1月1日起实施。
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西藏住建厅 / 西藏金融监管局
西藏房建市政招投标全面推行电子保函，未线上开函一律无效
2026年4月29日
房建市政项目投标、履约保证金须通过交易平台线上开电子保函，线下纸质保函一律视为不符合要求。
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中国政府采购报
重庆“政府采购一件事”：电子保函线上办、全市通用、随时验真
2026年5月15日
对接担保机构系统，电子保函“线上办理、全市通用、随时验真”，累计为企业减少资金占用近20亿元。
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中国金融新闻网
富民银行“极速保”：AI全流程数字化非融资性保函，秒级出函
2026年1月22日
面向中小企业提供非融资性保函，全线上“保函替代保证金”，两年累计550亿元、服务超10万家企业。
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攀枝花市公共资源交易服务中心
攀枝花征集投标/履约电子保函机构：30分钟出函、费率不超5‰
2026年1月9日
电子保函单笔开具≤30分钟，保费不高于5‰，有效期覆盖投标期满后90日，严禁提前泄露投标人信息。
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海南营商环境（洋浦海关）
洋浦海关首创“分离式+递减式”保函税款担保新模式
2026年2月8日
第三方增信破解中小企业授信难，按资产折旧动态下调担保额度与费用，为全国海关担保创新提供样板。
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人民法院报 / 江苏高院
江苏“涉诉免保”为建筑业企业松绑：保函替代查封冻结
2026年7月18日
建筑业企业被保全时，凭融资担保机构保函可不再查封冻结；鼓励A级政府性融资担保机构参与诉讼保全担保。
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兰州海关 / 甘肃日报
兰州海关扩大“一保多用”范围：一份保函覆盖多项海关业务
2026年（年内推广）
企业通过银行保函/关税保证保险一次备案、多次使用，覆盖汇总征税、加工贸易等，预计年减资占压约5000万元。
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重庆日报 / 同花顺
全国首单全链条数字化分离式电子履约保函在渝落地
2026年1月17日（报道）
“渝易汇”平台开出509万元分离式电子履约保函，“平台+担保公司+银行”模式，办理时限缩短20%、成本降10%。
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南通市住建局
南通全面落实工程款支付担保：拖欠工资可从担保直付工资专户
2026年5月1日
建设单位须办工程款支付担保，担保资金用于支付农民工工资直接进工资专户；2026年5月1日起执行。
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中研普华 / 同花顺
中研普华：非融资性担保成行业新蓝海，电子保函加速替代现金
2026年5月13日
非融保函随营商环境优化与电子保函推广快速增长，对系统对接与出函效率要求提高。
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行业研究
2026保函市场全景：非融资类增速超15%，渗透率持续提升
2026年
非融资类年均增速超15%；工程担保渗透率2024年达60%+，电子保函加速替代。
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行业研究
2026保函新政：电子保函强制推行，持牌合规成硬性门槛
2026年
多省强制政府投资项目使用电子保函；持牌银行/保险/融资担保公司方可出函，合规留痕追责周期由5年延至15年。
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重庆日报 / 重庆市财政局
重庆日报案例：2万保证金“悄悄”退回、电子保函核验争议
2026年7月15日
供应商合规电子保函因无核验标志被误判废标，引出6·23保函新规；改革累计自动退还保证金约1.8亿元。
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重庆高院
重庆高院解答：非融资性担保公司可凭信用为财产保全担保
2026年（现行解答）
诉讼保全信用担保额度不超公司净资产30%；重庆高院明确非融资性担保公司亦可依规提供财产保全信用担保。
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东莞市人社局等五部门
东莞印发工程建设工人工资保证金办法：鼓励工程担保保函替代
2026年4月29日
工资保证金可用银行保函、工程保证保险或工程担保公司保函替代存储，金融监管分局负责指导规范担保业务。
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